2月24日，据钱云掌握在我国为进一步积极主动有效推动银行业扩大开放，推动深化体制改革工作中，不断提升审批流程比较繁琐，提升外资企业银行在华营商环境便捷度，进而促进建立全方位对外开放新机遇，大幅放开市场准入制度。银监会对《我国银监会外资企业银行行政许可事项实施细则》开展了修定，产生了《我国银监会有关调整〈我国银监会外资企业银行行政许可事项实施细则〉的决策》(下称《决定》)。 该《决定》最大限度降低行政许可事项，简单化批准步骤，提升银行业组织获客的便捷性，推动中外资企业银行市场准入制度规范进一步统一。《决定》关键改动三个层面： 一是进一步扩张银行业扩大开放。2017年3月，银监会公布了《我国银监会政策研究室有关外资企业银行进行一部分业务流程相关事情的通告》(银监办发〔2017〕12号),原则立场容许外资企业法人银行项目投资地区银行业金融企业。为与以上对外开放对策相连接，《决定》提升有关外资企业法人银行项目投资开设、入股投资地区银行业金融企业的批准标准、程序流程和申报材料等要求，为外资企业法人银行进行股权投资基金给予了清晰的法律规定。 二是最大限度降低行政许可事项，简单化行政许可事项程序流程。依据国务院办公厅推动深化体制改革工作部署，《决定》取消了外资企业银行开设代客海外投资理财业务流程、代客海外投资理财代管业务流程、证券基金代管业务流程、被结算的外资企业金融企业获取周转财产四项工作的审核，推行汇报制，加强事中合过后动态性谨慎管控。银监会将根据管控走访调查、抽样检查、查验等对策，严格遵守安全风险道德底线，防止管控真空泵。除此之外，为进一步清除标准审核咨询服务事宜，《决定》还删除了有关外资企业法人银行在申请发行负债、资产填补专用工具时需要递交地区法律事务所出示的法律意见书的要求。 三是进一步统一中外资企业银行市场准入制度规范。《办法》遵循中外资企业银行管控规范保持一致的标准，在批准标准和流程上最大限度与中资企业商业服务银行保持一致。主要包括，合拼分行筹建和开张审批程序，仅保存分行开张审核;提升外资企业银行募资发售负债、资产填补设备的标准;进一步简单化管理层资质审查程序流程，针对在同质性类似外资企业银行中间同级激发或改任较低职位的情况，由事先审批改成备案制。除此之外，银监会还将在《决定》公布的与此同时配备有关通告，对《办法》新增加或调节的审核事宜，确立标准实际程序流程;对《办法》撤销的审核事宜，确立加强事中、过后管控的对策，搞好放管融合，搞好新老《办法》的连接衔接。 以上《决定》所改动內容，在钱云来看一方面是银监会接纳和展现了过去贯彻执行国务院关于推动深化体制改革工作部署及其容许外资企业银行项目投资入股投资地区银行业金融企业等工作成效。另一方面是为贯彻执行最近中共中央、国务院办公厅发布的进一步扩张银行业对外开放对策，银监会积极推进有关政策法规和监督规章制度的修改工作中，保证银行业扩大开放现行政策落地式执行。 |
